地方中心／台北報導隨著時代的進步，人權已是普世價值；在台灣，陳水扁、馬英九等二位總統曾先後強調以人權立國，並簽署國際人權兩公約。然而，去年發生「洪仲丘案」、「大埔農地強遷」等人權侵害事件，引發一波波的公民運動，在在突顯惟有執行公權力者秉著一顆良心做事，才能真正落實對於人權的重視。總統府人權諮詢委員、中正大學財經法學研究所教授黃俊杰指出，《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》等國際人權兩公約施行法已於98年3月31日經立法院三讀通過，意即國際兩公約已等同於國內法，且位階高於一般法律，政府的行政行為及法院裁判皆須遵守。黃俊杰進一步建議，立法院、行政院都應該分頭自動去檢討是否違反兩公約。譬如限制出境，雖然行政機關認為法源本身沒有問題，但卻已違反兩公約的人權實踐；因此，應該要主動提出檢討並推動修法，且若行政院沒有提議修法，立法院就要主動提議，行政、立法、司法應站在「國權」的角度，因為國權是為了人民的權利而設計的。出身農村佃農的黃俊杰，雖擁有律師資格，也曾考上司法官，但卻因為淡薄名利而選擇從事教職，以培育後進為己志。此外，充滿正義感的他，也一直在運用自己的專業協助維護弱勢人權與司法正義；例如，他曾幫助「耶和華見證會」及「蘇建和案」申請釋憲，並促成國防部役男可因宗教服替代役，以及蘇建和案之非常上訴契機。近年來，黃俊杰有感於台灣稅務行政救濟程序不彰，故挺身致力於提倡「賦稅人權」，並出版《納稅者權利保護》、《行政程序法》等著作，並曾多次公開呼籲行政法院法官應多站在人民的立場辦案。黃俊杰指出，台灣的稅務行政救濟不僅無法伸張民怨，反而成為「稅法絞肉機」，一再地凌遲百姓；他表示，當納稅人對稅單有爭議時申請復查，當事人陳述意見的機會往往受限於稅捐機關，導致訴願及行政訴訟的公平性受質疑。因此，黃俊杰呼籲，「行政法院的法官能夠做為人權的維護者，多看重納稅人的權利損害面，因為這種無對待給付的公法上強制收入，代表人民私人的財產權被強制移轉給國家，所以應該要站在人民的角度來思考。」對於台灣人權的落實現況，黃俊杰以苗栗大埔案為例說明，在張藥房遭拆除之前，按兩公約國際審查的結論性意見，即建議應先經過行政程序法的聽證會，希望透過行政程序讓民眾能夠參與最後的實體決定跟執行；結果，大埔案經台中高等行政法院更一審判決張藥房等四戶勝訴，關鍵正在於苗栗縣政府及內政部土地徵收審議委員會違反正當法律程序。如果從大埔案的判決來看稅務案件，黃俊杰期待，訴願委員會與行政法院應該要做到「程序公平」，包括納稅人也應享有向稅務機關申請閱卷或調查證據的權利；他強調，只有徹底落實遵守程序正義，才可讓人民受到訴訟權的保護，最終判決結果才能較為人民所接受，爭議性的案子也才會跟著減少。對於政府用推計的方法補稅或罰鍰，黃俊杰提醒，「這些對人民來講都是一個權利的侵害，推計課稅應該慎重。」他期許，稅捐機關應該站在人民權利維護的角度上，推動稅法的修正，還有稅法將來的公平性，讓每個人都能在一個公平的稅捐環境裡，感受到國家的善意。除了致力於協助維護弱勢人權和司法正義之外，基於「執行公權力者應秉著良心做事，才能真正落實人權」的信念，黃俊杰在今年熱心響應由世界之愛和平總會、聯合國NGO世界公民總會及太極門氣功養生學會共同發起「良心時代」運動，希望能盡一己棉薄之力，喚起人們原有的本善與良心，才能正本清源地建立起真正的人權社會。
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良心人物／總統府人權諮委黃俊杰：行政法院應站人民立場
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